材料 1949年新中国刚成立，百废待兴，我国的化肥生产能力仅6000吨，远远满足不了庞大的农业种植需求。到了20世纪70年代，中国的化肥生产技术，只相当于美国四十年代的水平。1972年，中国化肥更是有55%依赖进口。化肥紧缺，关系到千千万万群众的口粮，因此新中国把化肥列为战略资源，举全国之力提高生产，并不遗余力用极其宝贵的外汇进口。在1973年，国家计委就向国务院建议，在3至5年内从美国、联邦德国、法国、日本等西方发达国家引进价值43亿美元的成套设备，也被称为是“四三方案”，其中最重要的部分就是引进了13套大型化肥装置。这些装置引领了中国化肥特别是氮肥行业与世界接轨，步入大型化、低能耗的发展道路。这是继1950年代引进苏联援助的“156项工程”之后，第二次大规模的技术引进。……到了1978年的时候，我国的年产尿素可以达到159万吨，可增产稻谷近6500万到8000万吨，也就是1300亿到1600亿斤，而1978年的国内粮食总产量达到了6095亿斤。

材料：1954年11月，教育部在苏联专业分类模式的基础上制定并颁布了中华人民共和国第一个以行业部门为专业分类设置框架的《高等学校专业目录分类设置（草案）》（如表5)。

表5

1963年9月，为解决高校在专业设置实践中专业数目过多、专业面过窄、专业名称混乱等问题，国务院批准发布了《高等学校通用专业目录》（如表6)。

表6

注：包含试办专业，不包含绝密、机密专业。

——据王孜丹等《新中国成立以来学科体系的形成、发展与展望》整理

根据材料并结合所学知识，对新中国两次“高等学校专业目录分类”调整的特点进行解析。

其中1949-1957年基层治理的突出特征是（   ）