①规则不是一成不变的 ②全国人大是最高国家权力机关
③积极主动行使立法权 ④我国法律维护公民的合法权益
①规则不是一成不变的
②原来没有的规则需要制定
③规则需要调整和完善
④规则是人们在达成默契的基础上形成的