材料：新中国成立以来的60年，是农村治理路径明显变化的60年，最能反映这场变革的是农村治理方式的变化。新中国成立之初仍然是一个分散的乡村社会，国家就借助土改和合作化运动把家庭从旧的地方束缚中部分地解放出来，开始了由互助组和初级生产合作社到建立新联盟的过程，初步建立乡、村基层政权，呈现乡、村政权并存。国家在农村诸多力量博弈中的全面获胜则以1958年人民公社体制的实施为标志。这一局面一直维持到农村社会的治理转向村民自治模式，在这种治理模式中，国家的行政管理权收至乡镇。乡镇以下的村则实行村民自治，村民自己选举产生的村民委员会是群众性自治组织，村级公共事务由本村村民自我管理。1982年村民自治写进了宪法，自1983年到1985年，全国基本完成了废除人民公社、建立乡镇政府和村委会的工作。1987年，《村民委员会组织法》对村民自治的性质和地位做了比较明确的规定，1998年《村民委员会组织法》颁布。
—摘编自戴玉琴、高广景《新中国成立以来农村治理模式变迁的路径、影响和走向》等
