1. 边疆治理是我国历史和现实的重大课题。阅读材料，回答问题。

材料一  上卒用彦博策，处突厥降众，东自幽州，西至灵州；分突利故所统之地，置顺、秸、化、长四州都督府；又分颉利之地为六州，左置定襄都督府，右置云中都督府，以统其众。

——摘编自《资治通鉴卷一百九十三》

材料二  现奉谕旨督办新疆军务，应预筹出关驻节。衰病余生，何能担荷重任？唯密谕“英、俄有暗约扰我西路之说，英由印度窥滇之腾越，俄窥喀什噶尔，使我首尾不能相顾”云云。现值俄使由湖北、陕西前来，到兰接见后，由凉、甘、安、肃赴哈密，由哈密归国。所遣两使名为游历，实则窥我虚实。此时西事……我断无推卸之理，不得不一力承当。

——摘编自欧金林《左宗棠收复新疆期间的家书》

材料三  在边境加强相互信任和相互裁军等军事领域的谈判在“上海五国”协商机制形成之时就基本结束了，由于这一机制是在对谈判成果认证之时而形成的，因此，边境地区安全算是该机制的前奏曲，接下来的经济、政治、文化等领域的多边合作才是主角。上海合作组织已经向世人证明，只要国家秉持互利、平等、协商、尊重多样文明的理念和态度与他国交往，形成一个公正的、和谐的新国际社会并不是一种奢望。

——摘编自李敏伦《上海合作组织研究》

1. （1） 写出材料一中所记述的制度。结合所学知识，简述该制度的主要内容和重要意义。
3. （2） 根据材料二，指出左宗棠为何以“衰病余生”经略新疆。结合所学知识，概括19世纪七八十年代在左宗棠主导下清政府维护新疆主权的方略。
5. （3） 相比于“上海五国机制”，“上海合作组织”有着怎样的发展？结合该组织的发展进程，简要概括其对新时期边疆治理的启示。