1. 自美国总统拜登上任以来，拜登政府多次宣称“中国是美国的主要威胁”，并表示要“全力对抗中国的崛起”。对此，拜登政府以“加强太平洋威慑计划”为由要求国会拨款，但国会以预算中的款项大大超出了国会的承受能力为由久未批准。不仅如此，以墨菲为代表的部分国会议员要求拜登优化预算支出结构，如削减军事开支、增加预防大流行病开支和应对气候变化等议题的开支，并称“想要应对中国的威胁，美国不能只在军事上投资”。同时，他们还将中美两国在5G领域的投资作比较，并以中国对华为的投资举例，称美国在科技创新领域的投资远少于中国。21教育网

据了解，美国前总统特朗普在其拨款计划中也曾多次把增加军事开支作为重点，遭到民主党反对，称美国在世界舞台上展现“软实力”至关重要，此次拜登的拨款计划也遭到了一批共和党反对。21教育名师原创作品

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关常识，回答下列问题：

1. （1） 运用“美国的三权分立”的知识，说明国会未批准总统预算款项并对总统提出上述要求体现的道理。
3. （2） 从美国两党制实质的角度，说明美国民主党和共和党分别反对特朗普和拜登拨款计划的理由。