1. 同学在查阅资料时发现，每年两会召开之前，国务院都会召开一次国务院常务会议，听取各部门对上一年全国两会建议提案办理情况的汇报。

2022年，国务院部门共办理人大代表建议8721件，政协委员提案5865件，分别占建议、提案总数的94.8%和95%，均已按时办结，共采纳代表、委员所提意见建议4100余条，出台相关政策措施近2100项。过去五年，累计采纳代表委员所提意见建议1.8万余条，出台相关政策措施7800余项，推动解决了一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。各部门认真总结经验，创新方式方法，夯实工作基础，建议提案办理工作的水平在不断提高。

为什么每年两会前国务院都召开这样的会议？解释这一做法背后的制度逻辑。