1. 阅读材料，完成下列要求。

材料一  1940—1944年，美国人口增长了4.7%，而全美高校授予学士学位的人数却减少了近33%，硕士学位人数减少近50%，博士学位人数减少30%以上。美国科技研发办公室主任万尼瓦尔·布什在1945年给罗斯福总统的报告中，频频使用了“人才赤字”概念。为此，美国政府为退伍军人提供大学教育、设立奖学金制度等多管齐下，加快人才培养。人才赤字问题不仅未彻底解决，而且呈常态化趋势。

——梁茂信：《冷战与美国人才吸引机制的形成（1945—1960）》

材料二  建国初期海外留学知识分子归国人数调查表（1949.06—1966） 单位：人

回国时间	回国人数
1949.8—1950.6	700~800（估）
1950.7—1950.12	500（估）
1951.1—1951.12	452
1952.1—1952.12	128
1953.1—1953.12	89
1954.1—1954.12	63
1955	150（估）
1955.12—1956.10	158
1957	103
1958	46
1959	18
1960—1966	61

——余琳珣：《20世纪50年代新中国海外知识分子回国研究》

1. （1） 根据材料一、结合所学知识，分析1945—1960年美国出现“人才赤字”的原因。
3. （2） 根据材料，结合所学知识，围绕“科技人才与国家发展”自拟论题进行阐述。（要求：写明论题，史论结合，表述清晰）。