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2021年5月，某市盐务局在执法检查过程中发现A盐业有限公司（以下简称A公司）涉嫌违规购进工业用盐。经调查，该市盐务局认定A公司违规购进工业用盐52吨，违反了盐业管理条例第二十一条“禁止任何单位和个人违反本条例规定擅自购进盐产品”的规定。于是该市盐务局根据盐业管理条例第四十四条规定对A公司作出行政处罚决定，没收A公司工业盐52吨，罚款58000元。A公司不服，提起诉讼要求撤销该行政处罚决定。本案中（ ）
①盐务局与A公司构成平等主体之间的法律关系
②盐务局可以与A公司达成和解协议
③A公司是行政相对人，拥有原告的权利
④要解决的问题是盐务局的行政行为是否合法
A . ①②
B . ①④
C . ②③
D . ③④
